【學《條例》?專家講】青覺:依法治理民族事務是維護好各民族權利、利益的歷史必然

2021年09月07日 11:00:38 | 來源:統戰新語

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  按:2020年12月,黨中央印發了新修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》(以下簡稱《條例》)。半年多來,各級各界把學習貫徹《條例》作為當前和今后一個時期的重要任務,扎實開展《條例》學習培訓,推動《條例》各項規定貫徹落實,進一步凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,推動新時代統一戰線事業不斷鞏固發展。9月1日起,“統戰新語”開設“學《條例》•專家講”專題欄目,刊發有關專家學者的觀點見解,以期對理解領會、貫徹落實《條例》精神有所啟發。

  2020年底,中共中央印發修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》。中央民族大學中國民族理論與民族政策研究院院長青覺近日在接受獨家專訪時表示,《條例》首次提出“依法治理民族事務”,不僅符合中國社會發展的整體趨勢,也是維護好各民族權利、利益的歷史必然。

  “中國特色解決民族問題的正確道路,是中國共產黨遵循馬克思主義基本原理,立足中國國情和民族問題具體實際,在處理民族事務的百年實踐中逐步探索形成的。”青覺表示,作為中國基本政治制度之一的民族區域自治制度在我國政治生活中占有重要地位。

  “簡要來說,要想正確認識民族區域自治制度,需要明晰兩對關系:第一是既有統一又有自治,第二是必須做到民族與地方兩個因素相結合。”

  青覺說,歷史和實踐充分證明,中國特色解決民族問題的正確道路尊重歷史、合乎國情、深得民心,不僅構成了中國特色社會主義道路的重要組成部分,也深刻彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。

  此次修訂后的《條例》,強調“以鑄牢中華民族共同體意識為主線”。對此,青覺表示,中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂,鑄牢中華民族共同體意識,作為新時代民族工作的主線,作為習近平總書記對黨的民族理論的創新發展,作為馬克思主義民族理論中國化的最新成果,理應體現在黨的統一戰線工作條例上。

  他表示,就國情而言,中國是一個統一的多民族國家,各民族交融匯聚成為多元一體的中華民族。就時勢而言,實現中華民族偉大復興,是新時代民族工作的最大背景;推動各民族共同發展和走向現代化,是新時代民族工作的重要戰略任務。就中國共產黨的初心使命而言,全面建成小康社會,一個民族也不能少;實現中華民族偉大復興,一個民族也不能少。因此,中華各民族的普遍發展與進步,須以中華民族的偉大復興為基礎,中華各族人民,也唯有緊緊團結在一起才有力量,這就需要鑄牢中華民族共同體意識,并以意識指導實踐,將其貫穿到新時代民族工作的各個具體方面與過程之中。

  《條例》還首次提出“依法治理民族事務”。青覺解析,法治是國家治理現代化的內在要求,也是推進民族團結進步的重要保障。早在2014年的中央民族工作會議上,習近平總書記就指出:“只有樹立對法律的信仰,各族群眾自覺按法律辦事,民族團結才有保障,民族關系才會牢固。”隨著經濟社會各項事業的發展,民族事務的全局性、公共性與復雜性也在不斷提升,對于民族事務的調處與治理,也越來越需要將其往規范化、專業化、法治化的軌道上引導。因此,依法治理民族事務,不僅符合中國社會發展的整體趨勢,也是維護好各民族權利、利益的歷史必然。

  他認為,新時代堅持依法治理民族事務,就是要確保各民族在法律面前一律平等,不斷夯實中華民族共同體的法治基礎。為此,需要從以下幾個方面予以系統部署和協調推進:一是要堅持科學立法、民主立法、依法立法,不斷推動形成完備的民族工作法律法規體系;二是要堅持嚴格執法、公正司法,不斷推動形成高效的民族事務依法治理實施體系;三是要堅持明確責任、細化分工、嚴格獎懲,不斷推動形成嚴密的民族事務依法治理監督體系;四是要正確把握基點與重點,抓住主要矛盾,依法治理民族事務,基點在于依法保障和維護各族人民群眾的合法權益,重點在于依法妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛;五是要加強法治宣傳教育,引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。此外,還要團結協作、合力攻堅,堅持全局一盤棋,基層農村與社區,是依法治理民族事務的難點區域,一方面,依法治理民族事務的力量、資源要下沉到一線,著眼基層、關注社區、夯實基礎;另一方面,則需要推進各區域之間經濟社會的協調發展,從而為實現民族地區法治規約的均衡化提供內在支撐條件。

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